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　　6月2日，在太原舉辦的中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會理事會上，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長陳友權(quán)，在會議上對新實(shí)行的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章從農(nóng)藥登記、農(nóng)藥生產(chǎn)、農(nóng)藥經(jīng)營、農(nóng)藥使用、農(nóng)藥監(jiān)督管理以及法律責(zé)任幾方面進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。

農(nóng)藥登記

1  農(nóng)藥登記的申請主體

　　符合農(nóng)藥登記的申請主體有三類，第一類農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)（已取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的境內(nèi)企業(yè)）；第二類向中國出口農(nóng)藥的企業(yè)（將境外生產(chǎn)的農(nóng)藥向中國出口的企業(yè)）；第三類新農(nóng)藥研制者（在我國境內(nèi)研制開發(fā)新農(nóng)藥的中國公民、法人或者其他組織。多個(gè)主體聯(lián)合研制的新農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)明確其中一個(gè)主體作為申請人，其他主體不得重復(fù)申請）。除這三類外其他組織和個(gè)人不可以申請農(nóng)藥登記。

2  農(nóng)藥登記類型

　　取消了臨時(shí)登記、分裝登記、續(xù)展登記，只保留一個(gè)登記（即原來的正式登記）。值得注意的是普通農(nóng)藥的登記類別代碼為PD，但衛(wèi)生用農(nóng)藥的代碼為WP、僅供境外使用農(nóng)藥的代碼為JD。

3  農(nóng)藥登記試驗(yàn)

　　農(nóng)藥登記試驗(yàn)的類型分為產(chǎn)品化學(xué)、毒理學(xué)、藥效、殘留、環(huán)境影響試驗(yàn)，要注意的是產(chǎn)品研發(fā)、中試過程的試驗(yàn)結(jié)果不能作為登記試驗(yàn)數(shù)據(jù)。

　　農(nóng)藥登記試驗(yàn)可以進(jìn)行的單位有境內(nèi)由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的農(nóng)藥登記試驗(yàn)單位（10條1款），或與中國政府有關(guān)部門簽署互認(rèn)協(xié)定的國家（地區(qū)）農(nóng)藥GLP實(shí)驗(yàn)室。要注意藥效、殘留、環(huán)境影響等與環(huán)境條件密切相關(guān)的試驗(yàn)以及中國特有生物物種的登記試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)由境內(nèi)單位開展。

　　境內(nèi)農(nóng)藥登記試驗(yàn)應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的農(nóng)藥登記試驗(yàn)技術(shù)準(zhǔn)則和方法進(jìn)行。尚無技術(shù)準(zhǔn)則和方法的，由申請人和登記試驗(yàn)單位協(xié)商確定，應(yīng)保證試驗(yàn)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。境外應(yīng)按互認(rèn)的GLP規(guī)則或國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

4  農(nóng)藥登記試驗(yàn)審批、備案

　　新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》精簡了審批，保留了新農(nóng)藥登記試驗(yàn)需經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)（9條3款）（審查安全風(fēng)險(xiǎn)、防范措施），其他大量的農(nóng)藥登記試驗(yàn)只需向試驗(yàn)所在地省級農(nóng)業(yè)主管部門備案（9條2款），送達(dá)即完成備案。

　　備案要求為以書面文字或網(wǎng)絡(luò)平臺告知備案人名稱、產(chǎn)品概述、試驗(yàn)項(xiàng)目、試驗(yàn)地點(diǎn)、試驗(yàn)單位、試驗(yàn)時(shí)間、安全防范措施等信息。

　　新農(nóng)藥登記試驗(yàn)經(jīng)農(nóng)業(yè)部審查批準(zhǔn)后還應(yīng)當(dāng)備案。

5  農(nóng)藥登記試驗(yàn)監(jiān)管

　　認(rèn)定：按照規(guī)定條件和申請資料進(jìn)行技術(shù)評審（包括資料審查、現(xiàn)場檢查）。

　　封樣：省所封樣、三方留樣，保存2年以上。提供樣品及其產(chǎn)品名稱、有效成分及其含量、生產(chǎn)日期、貯存條件、質(zhì)量保證期、安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施等信息，附具產(chǎn)品質(zhì)量符合性檢驗(yàn)報(bào)告及相關(guān)譜圖，并對真實(shí)性和一致性負(fù)責(zé)。

　　試驗(yàn)：查驗(yàn)封樣及其相關(guān)信息、新農(nóng)藥批準(zhǔn)證書，簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)（期限、費(fèi)用等），規(guī)范試驗(yàn)行為并保留原始記錄。

　　檢查：加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處出具虛假報(bào)告行為。

6  農(nóng)藥登記新規(guī)定

　　控制配比梯度：相同有效成分和劑型的單制劑產(chǎn)品，含量梯度不超過3個(gè)；混配制劑的有效成分不超過3種；有效成分和劑型相同的混配制劑，配比不超過3個(gè)，相同配比的總含量梯度不超過3個(gè)；不經(jīng)稀釋或者分散直接使用的低有效成分含量農(nóng)藥單獨(dú)分類。

　　關(guān)注助劑問題：農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)藥助劑的毒性和危害性，適時(shí)公布和調(diào)整禁用、限用助劑名單及限量。使用時(shí)需要添加指定助劑的，申請農(nóng)藥登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的試驗(yàn)資料。

　　強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估：農(nóng)藥登記申請人應(yīng)當(dāng)提交風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。提供的相關(guān)數(shù)據(jù)或者資料，應(yīng)當(dāng)能夠滿足風(fēng)險(xiǎn)評估的需要。

　　防范新農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)：新農(nóng)藥登記試驗(yàn)應(yīng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部審批。向中國出口農(nóng)藥企業(yè)申請農(nóng)藥登記的，還需提供在有關(guān)國家（地區(qū)）登記、使用的證明材料（11條3款）。

　　登記資料減免：相同產(chǎn)品可以減免殘留、環(huán)境試驗(yàn)資料（10條2款）。用于特色小宗作物的農(nóng)藥登記，實(shí)行群組化擴(kuò)大使用范圍登記管理；天敵生物不作為農(nóng)藥登記；研究相同、相似農(nóng)藥產(chǎn)品采取“最惠登記”管理措施。

　　登記資料轉(zhuǎn)讓：（14條）轉(zhuǎn)讓是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。登記資料要符合受讓方申請登記時(shí)的要求，并附具轉(zhuǎn)讓合同，注銷轉(zhuǎn)出方登記證，方可獲得登記。資料不全者，須補(bǔ)齊。

　　登記資料授權(quán)：（10條）農(nóng)藥登記證持有人獨(dú)立擁有的符合登記資料要求的完整登記資料，可以授權(quán)其他申請人使用。

　　新農(nóng)藥登記試驗(yàn)數(shù)據(jù)保護(hù)：（15條）6年登記獨(dú)占期；不得對外披露（沒有時(shí)間限制）。

農(nóng)藥生產(chǎn)

1  修訂體現(xiàn)的基本原則

　　一是減少行政審批。取消工信部、質(zhì)檢總局實(shí)施的對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立審批和“一個(gè)產(chǎn)品一證”生產(chǎn)許可，實(shí)行“一個(gè)企業(yè)一證”，生產(chǎn)范圍原藥按品種填寫，制劑按劑型填寫，并區(qū)分化學(xué)農(nóng)藥和非化學(xué)農(nóng)藥。

　　二是淘汰落后產(chǎn)能。不得生產(chǎn)國家淘汰的產(chǎn)品，采用國家淘汰的工藝、裝置、原材料從事農(nóng)藥生產(chǎn)；不得新增國家限制生產(chǎn)的產(chǎn)品或者國家限制的工藝、裝置、原材料從事農(nóng)藥生產(chǎn)。

　　三是統(tǒng)一許可條件。農(nóng)業(yè)部具體規(guī)定，全國統(tǒng)一設(shè)立準(zhǔn)入門檻。具體包括技術(shù)人員、廠房設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)、規(guī)章制度、產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面。

　　四是實(shí)行分類管理。嚴(yán)格控制：新設(shè)立化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者非化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)新增化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)范圍的，應(yīng)當(dāng)在省級以上化工園區(qū)內(nèi)建廠，并按新規(guī)定重新申請生產(chǎn)許可證。適當(dāng)控制：新設(shè)立非化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、家用衛(wèi)生殺蟲劑企業(yè)、化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)改變生產(chǎn)地址或者新增原藥（母藥）生產(chǎn)范圍的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入地市級以上化工園區(qū)（工業(yè)園區(qū)），并按新規(guī)定重新申請生產(chǎn)許可證。允許過渡：目前已取得農(nóng)藥登記證但未取得農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書或者農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，需要繼續(xù)生產(chǎn)農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起2年內(nèi)取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。

2  現(xiàn)有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)辦證

　　第一，現(xiàn)有生產(chǎn)許可繼續(xù)有效。《農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法》實(shí)施前已取得農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書或農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，可在有效期內(nèi)繼續(xù)生產(chǎn)相應(yīng)農(nóng)藥產(chǎn)品。

　　第二，重新申請新的生產(chǎn)許可。現(xiàn)有生產(chǎn)許可有效期屆滿后，需要繼續(xù)生產(chǎn)農(nóng)藥的，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿90日前，按照《農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法》的規(guī)定，向省級農(nóng)業(yè)主管部門申請農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。

　　第三，多個(gè)申請盡量一次辦理。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)已取得多個(gè)農(nóng)藥品種或劑型的生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)在第一個(gè)許可有效期屆滿90日前，按照新規(guī)定的條件，一次性申請全部所需生產(chǎn)品種或劑型的許可。

3  農(nóng)藥生產(chǎn)行為規(guī)范

　?。?）要有采購原材料查驗(yàn)質(zhì)量合格證和有關(guān)證明文件（20條1款）；（2）要建立原材料進(jìn)貨記錄（20條2款）；（3）必須按產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)許可證限定的生產(chǎn)范圍組織生產(chǎn)，出廠檢驗(yàn)附合格證（21條1款）；（4）建立農(nóng)藥出廠銷售記錄（21條2款）；（5）產(chǎn)品包裝印制或貼有標(biāo)簽（22條1款）；（6）農(nóng)藥標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注可追溯電子信息碼（22條3款）；（7）禁止生產(chǎn)假劣農(nóng)藥（52條1款、3款）。

4  界定假劣農(nóng)藥

　　假農(nóng)藥（44條）：（1）以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥；（2）以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥；（3）農(nóng)藥所含有效成分種類與農(nóng)藥的標(biāo)簽、說明書標(biāo)注的有效成分不符。

　　按照假農(nóng)藥處理（44條）：（1）禁用的農(nóng)藥；（2）未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)、進(jìn)口的農(nóng)藥；（3）未附具標(biāo)簽的農(nóng)藥；（4）未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥（與生產(chǎn)假農(nóng)藥相同處罰，52條）。

　　劣質(zhì)農(nóng)藥（45條）：（1）不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（2）混有導(dǎo)致藥害等有害成分；（3）超過質(zhì)量保證期——按劣質(zhì)農(nóng)藥處理。

5  農(nóng)藥標(biāo)簽新規(guī)定

　　新增標(biāo)注內(nèi)容：（1）可追溯電子信息碼（22條2款）。（2）限制使用農(nóng)藥還應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“限制使用”字樣，以紅色標(biāo)注在農(nóng)藥標(biāo)簽正面右上角或者左上角，并與背景顏色形成強(qiáng)烈反差，其單字面積不得小于農(nóng)藥名稱的單字面積。并注明對使用的特別限制和特殊要求，如注明施藥后設(shè)立警示標(biāo)志，明確人畜允許進(jìn)入的間隔時(shí)間。（3）貯存和運(yùn)輸方法應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“置于兒童接觸不到的地方”、“不能與食品、飲料、糧食、飼料等混合貯存”等警示內(nèi)容。（4）不得使用未經(jīng)注冊的商標(biāo)，使用注冊商標(biāo)也應(yīng)標(biāo)注在標(biāo)簽的四角，所占面積不得超過標(biāo)簽面積的九分之一，其文字部分的單字面積不得大于農(nóng)藥名稱的單字面積。（5）不得標(biāo)注虛假、誤導(dǎo)使用者的內(nèi)容。

　　農(nóng)藥標(biāo)簽核準(zhǔn)（13條4款、22條2款）：（1）農(nóng)業(yè)部只核準(zhǔn)與農(nóng)藥安全性、有效性相關(guān)內(nèi)容，企業(yè)信息自主標(biāo)注。（2）農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)不得擅自修改經(jīng)核準(zhǔn)的農(nóng)藥的標(biāo)簽內(nèi)容。（標(biāo)簽真實(shí)性，23條）

　　新舊標(biāo)簽過渡期：現(xiàn)用標(biāo)簽或者說明書與新修訂的《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》規(guī)定不符的，應(yīng)當(dāng)自2018年7月1日起使用符合規(guī)定的標(biāo)簽和說明書。

6  委托加工、分裝（19條）

　　農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在其農(nóng)藥生產(chǎn)許可范圍內(nèi)，可以接受新農(nóng)藥研制者和其他農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的委托，加工或者分裝農(nóng)藥；也可以接受向中國出口農(nóng)藥的企業(yè)委托，分裝農(nóng)藥。

　　委托人應(yīng)取得農(nóng)藥登記證，國內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有生產(chǎn)許可證，對委托加工、分裝的農(nóng)藥質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　受托人應(yīng)取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。

　　向中國出口農(nóng)藥的企業(yè)，可以委托國內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)分裝農(nóng)藥，但不得委托加工農(nóng)藥（出口成品，而不能是需要加工的原料或半成品）。

　　委托加工、分裝假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥，雙方均按生產(chǎn)假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥處罰。

7  農(nóng)藥廣告

　　首先發(fā)布農(nóng)藥廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門審查（《廣告法》46條）。其次農(nóng)藥廣告規(guī)范（《廣告法》21條），不得含有下列內(nèi)容：（1）表示功效、安全性的斷言或者保證；（2）利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明；（3）說明有效率；（4）違反安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

農(nóng)藥經(jīng)營

1  農(nóng)藥經(jīng)營許可制度（24條）

　　范圍：經(jīng)營衛(wèi)生用農(nóng)藥除外，實(shí)行許可經(jīng)營。其中限制使用農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營。

　　不需辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可證的企業(yè)：專門經(jīng)營衛(wèi)生用農(nóng)藥；在發(fā)證機(jī)關(guān)管轄行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在其生產(chǎn)場所范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥，或者向農(nóng)藥經(jīng)營者直接銷售本企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)藥的。

　　統(tǒng)一許可條件：農(nóng)業(yè)部具體規(guī)定，全國統(tǒng)一設(shè)立準(zhǔn)入門檻（經(jīng)營人員、經(jīng)營場所、管理制度）。分支機(jī)構(gòu)可以不再重新辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可證，但也應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)營許可條件的規(guī)定。農(nóng)藥經(jīng)營者的分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)符合限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營規(guī)定。

　　統(tǒng)一發(fā)證機(jī)關(guān)：農(nóng)藥經(jīng)營許可證由縣級以上農(nóng)業(yè)部門核發(fā)，限制使用農(nóng)藥由省級農(nóng)業(yè)部門核發(fā)（與制定經(jīng)營布局規(guī)劃結(jié)合起來）。

2  農(nóng)藥經(jīng)營行為規(guī)范

　?。?）采購查驗(yàn)（供貨單位、農(nóng)藥產(chǎn)品）有關(guān)證明文件，建立采購臺賬（26條）；

　?。?）建立銷售臺賬（衛(wèi)生農(nóng)藥除外）（27條）；（3）不得加工、分裝農(nóng)藥，不得添加任何物質(zhì)（28條1款）；（4）衛(wèi)生用農(nóng)藥分柜銷售，其他農(nóng)藥不得在農(nóng)藥經(jīng)營場所內(nèi)經(jīng)營食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料等（28條2款）。

3  農(nóng)藥經(jīng)營者義務(wù)

　?。?）對經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任（5條，64條）；（2）科學(xué)推薦用藥（衛(wèi)生農(nóng)藥除外）（27條）；（3）回收農(nóng)藥廢棄物（37條，46條）。

4  農(nóng)藥進(jìn)出口

　　（1）境外企業(yè)不得直接在中國銷售農(nóng)藥，需要在中國設(shè)立銷售機(jī)構(gòu)或委托中國代理機(jī)構(gòu)銷售（29條1款）；（2）向中國出口的農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)附具中文標(biāo)簽、說明書，符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依法檢驗(yàn)合格（29條2款）；（3）禁止進(jìn)口未取得農(nóng)藥登記證的農(nóng)藥（29條2款）。

5  農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者義務(wù)

　　質(zhì)量責(zé)任：對其生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)藥安全性、有效性負(fù)責(zé)（5條）。

　　損害賠償：生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)藥給農(nóng)藥使用者造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，農(nóng)藥使用者可以向農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)要求賠償，也可以向農(nóng)藥經(jīng)營者要求賠償（64條）。

　　召回問題產(chǎn)品：農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)已登記農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人畜安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境等有嚴(yán)重危害或者較大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，通知有關(guān)經(jīng)營者和使用者，向所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告，主動召回產(chǎn)品，并記錄通知和召回情況。經(jīng)營者、使用者發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)停止經(jīng)營、使用，通知有關(guān)方，報(bào)告所在地農(nóng)業(yè)主管部門（42條）。

　　農(nóng)藥廢棄物回收處置：國家鼓勵農(nóng)藥使用者妥善收集農(nóng)藥包裝物等廢棄物；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)回收農(nóng)藥廢棄物，防止農(nóng)藥污染環(huán)境和農(nóng)藥中毒事故的發(fā)生。假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥、召回的農(nóng)藥和回收的農(nóng)藥廢棄物等應(yīng)當(dāng)交由具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位集中處置，處置費(fèi)用由相應(yīng)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者承擔(dān)。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門制定（37條、46條）。

　　基本原則：農(nóng)藥使用者收集，銷售者回收，生產(chǎn)者付費(fèi)，專業(yè)機(jī)構(gòu)處置。

　　操作辦法：環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定并公告縣域內(nèi)符合法定條件的農(nóng)藥包裝廢棄物集中儲存、處置單位。鼓勵農(nóng)藥使用者妥善收集農(nóng)藥包裝廢棄物，交回該農(nóng)藥銷售者；農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)藥包裝廢棄物回收、暫存設(shè)施，并通過告知、發(fā)票注明、押金、獎勵等措施，回收其銷售農(nóng)藥的包裝廢棄物，交給當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥包裝廢棄物集中儲存、處置單位，并交納處置費(fèi)用。農(nóng)藥生產(chǎn)者（含向中國出口農(nóng)藥的企業(yè)）應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)藥標(biāo)簽上標(biāo)注“此農(nóng)藥使用后應(yīng)將包裝物交回銷售者”，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收制度（如與農(nóng)藥經(jīng)營者簽訂協(xié)議，明確農(nóng)藥包裝廢棄物回收、處理責(zé)任等），并承擔(dān)回收處置費(fèi)用。

農(nóng)藥使用

1  農(nóng)藥使用者規(guī)范

　?。?）按標(biāo)簽使用農(nóng)藥（34條1款）；（2）不得使用禁用農(nóng)藥（34條2款）；（3）按安全間隔期要求停止用藥（34條3款）；（4）慎用劇毒、高毒農(nóng)藥（不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)，不得用于水生植物的病蟲害防治）（34條4款）；（5）嚴(yán)禁使用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸等。（35條）；（6）不得在飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械（35條），妥善收集農(nóng)藥包裝等廢棄物（37條）；（7）規(guī)模使用農(nóng)藥單位應(yīng)建立農(nóng)藥使用記錄（36條）。

2  政府責(zé)任

　　加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)：建立健全制度，組織推廣技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

　　免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)：縣級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)組織植保、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)向農(nóng)藥使用者提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)。

支持專業(yè)化使用：縣級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)鼓勵和扶持設(shè)立專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織，并對專業(yè)化防治和限制使用農(nóng)藥使用進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范和管理。

　　實(shí)施減量計(jì)劃：縣級政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施。

農(nóng)藥監(jiān)督管理

　　按照新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十八條規(guī)定：縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門及其工作人員和負(fù)責(zé)農(nóng)藥檢定工作的機(jī)構(gòu)及其工作人員，不得參與農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

法律責(zé)任

　　《條例》規(guī)定的違禁責(zé)任包括刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任。刑事責(zé)任：生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥罪、偽造證照罪、玩忽職守罪等。行政責(zé)任：吊銷許可證、罰款、沒收非法財(cái)物、行政拘留、禁業(yè)等，其中最高罰款可達(dá)貨值的20倍。民事責(zé)任：侵權(quán)賠償，先行賠償制度（64條）。

農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)（52～54條）

1  生產(chǎn)假農(nóng)藥（52條1款）將面臨的處罰

　?。?）沒收違法所得、產(chǎn)品及設(shè)備；（2）罰款（貨值10～20倍）；（3）吊證－停業(yè)（企業(yè)關(guān)閉）；（4）禁業(yè)：未取得生產(chǎn)許可生產(chǎn)、未取得經(jīng)營許可經(jīng)營農(nóng)藥，或被吊銷登記證、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證（直接負(fù)責(zé)的主管人員10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動）；（5）刑事責(zé)任分為生產(chǎn)偽劣農(nóng)藥罪，指使生產(chǎn)遭受損失2萬元的，還有生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品罪，指銷售金額達(dá)到5萬元的。

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