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新《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》公布，刪除"環(huán)評(píng)單位資質(zhì)"條款，自10月1日起施行（附對(duì)比解讀）

7月16日，國(guó)務(wù)院以國(guó)務(wù)院第682號(hào)令公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》，自2017年10月1日起施行。

 

愛(ài)好者小編梳理對(duì)照新老《條例》發(fā)現(xiàn)，新《條例》主要在以下幾方面作出了重大修改：一是刪除"環(huán)評(píng)單位資質(zhì)"條款，取消了資格證書審查制度的要求；二是取消竣工環(huán)保驗(yàn)收行政許可，將竣工驗(yàn)收的主體由環(huán)保部門調(diào)整為建設(shè)單位；三是增加“不予審批情形”條款，明確環(huán)評(píng)審批要求；四是明確環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估法律地位；五是取消“試生產(chǎn)期間要求”。六是進(jìn)一步加大了違法處罰和責(zé)任追究力度。

 

同時(shí)，其他與新環(huán)評(píng)法，環(huán)境保護(hù)法不一致的內(nèi)容也進(jìn)行了修改，如對(duì)于職能交叉和審批前置等進(jìn)行簡(jiǎn)化，環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制等。

 

值得注意的是，新《條例》并沒(méi)有明確環(huán)境監(jiān)理地位，沒(méi)有提到建設(shè)項(xiàng)目需開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的要求，同時(shí)，也沒(méi)有明確環(huán)評(píng)與排污許可制度相銜接的要求。

 

一、刪除"環(huán)評(píng)單位資質(zhì)"所有條款

 

1）刪去第六條第二款。

 

刪除前：

 

第六條　國(guó)家實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。 

 

修改后：

 

第六條　國(guó)家實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。 

 

2）刪去第十三條。

 

刪除前：

 

第十三條　國(guó)家對(duì)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位實(shí)行資格審查制度。 

　　

從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，必須取得國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級(jí)和范圍，從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。     國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)已經(jīng)頒發(fā)資格證書的從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位名單，應(yīng)當(dāng)定期予以公布。具體辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。 

　　

從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 

修改后：

 

刪去第十三條。

 

3）刪去第二十九條“吊銷資格證書”條款

 

修改前：

 

第二十九條　從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中弄虛作假的，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門吊銷資格證書，并處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款。

 

修改后：

 

第二十五條  從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款。

 

二、取消竣工環(huán)保驗(yàn)收行政許可，將竣工驗(yàn)收的主體由環(huán)保部門調(diào)整為建設(shè)單位。

 

《條例》修訂中取消建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收許可，明確建設(shè)項(xiàng)目編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，將竣工驗(yàn)收的主體由環(huán)保部門調(diào)整為建設(shè)單位。

 

修改第二十條，刪去第二十二條。

 

修改前：

 

第二十條　建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

   

環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。 

　　

第二十二條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，完成驗(yàn)收。 

 

修改后：

 

第十七條  編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

 

建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假。

 

除按照國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

 

第十九條　編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可正式投入生產(chǎn)或者使用； 返回