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竣工環(huán)保驗(yàn)收、試生產(chǎn)、環(huán)評資質(zhì)都取消！ 建設(shè)項(xiàng)目將迎來這些大變動(dòng)！

據(jù)新華社8月1日電，國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署第682號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》，自2017年10月1日起施行。流程君整理了相關(guān)內(nèi)容，看看新條例對環(huán)境評價(jià)、工程監(jiān)理等環(huán)境做了哪些新規(guī)定？

 

 

 

對比新老《條例》，新《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》實(shí)行重大修改：

（1）刪除“環(huán)評單位資質(zhì)”條款，取消了資格證書審查制度要求。

（2）取消竣工環(huán)保驗(yàn)收行政許可，將竣工驗(yàn)收的主體由環(huán)保部門調(diào)整為建設(shè)單位；

（3）增加“不予審批情形”條款，明確環(huán)評審批要求；

（4）是明確環(huán)境影響技術(shù)評估法律地位；

（5）取消“試生產(chǎn)期間要求”。

（6）進(jìn)一步加大了違法處罰和責(zé)任追究力度。

　　新條例修改的內(nèi)容很多，最大的亮點(diǎn)是：對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，“環(huán)境影響小”的項(xiàng)目由審批制改為備案制。此外，簡化了一系列行政審批程序。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收，由以前的環(huán)保部門驗(yàn)收，改為建設(shè)單位自主驗(yàn)收。此外，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評報(bào)告報(bào)批時(shí)間可以靈活掌握，在開工建設(shè)前都可以。

　　在簡化行政審批程序的同時(shí)，則強(qiáng)化了事中和事后管理，加大了環(huán)境違法處罰力度。對違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保條例未批先建的項(xiàng)目，將被處總投資額1%到5%的罰款。相關(guān)信息將納入社會(huì)信用檔案。

細(xì)化環(huán)評審批要求

1.明確不予批準(zhǔn)的五種情形

1)   建設(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃。

2)   所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且建設(shè)項(xiàng)目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求。

3)  建設(shè)項(xiàng)目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達(dá)到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞。

4)   改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，未針對項(xiàng)目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施。

5)   建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論不明確、不合理。

2.增設(shè)技術(shù)評估

　　《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中增設(shè)了“技術(shù)評估”規(guī)定，即環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行技術(shù)評估，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提出的技術(shù)評估意見負(fù)責(zé)，不得向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評價(jià)工作的單位收取任何費(fèi)用。

 

 

 

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

1.進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保部門設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收過程中的監(jiān)管

新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或者使用情況，以及有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)文件確定的其他環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.明確建設(shè)單位在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收過程中的責(zé)任

1)   新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和資金，并在項(xiàng)目建設(shè)過程中同時(shí)組織實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施。

2)   編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收報(bào)告。

3)   建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收過程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假。

4)   除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開驗(yàn)收報(bào)告。

 

（來源：中國化工報(bào)  內(nèi)容來源：新華社、央視新聞、新法治等）