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國務(wù)院安委會部署開展安全生產(chǎn)大檢查 關(guān)閉取締2.2萬家企業(yè)

央廣網(wǎng)北京10月7日消息（記者潘毅）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，上午被查封停產(chǎn),晚上擅自啟封組織生產(chǎn)釀成事故、自查自改搞形式走過場、企業(yè)直接提供虛假隱患排查整改資料應(yīng)付檢查、監(jiān)管機構(gòu)“只檢查不執(zhí)法”。在今年7月份以來開展的安全生產(chǎn)大檢查和隨后的綜合督查中，“真督實查”的鐵腕讓各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域、各企業(yè)的隱患和問題無處藏身。

    這場由國務(wù)院安委會部署開展的大檢查揪出了兩萬多項重大隱患，關(guān)閉取締2.2萬家企業(yè)。而在九月中下旬的督查中，31個綜合督查組又發(fā)現(xiàn)并督促整改問題隱患3400多項。目前，國務(wù)院安委會的綜合督查已經(jīng)告一段落，如何確保大檢查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患都能實實在在得到糾正，真正發(fā)揮“真督實查”的震懾力？

    聽匯報、看材料、查現(xiàn)場、對賬單，在九月中下旬國務(wù)院安委會的綜合督查，這四種方式覆蓋了各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域、各企業(yè)安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。尤其是“查現(xiàn)場”和“對賬單”，在確保“真督實查”上發(fā)揮了重要的作用，國家安全生產(chǎn)正司局長級監(jiān)察專員、國家安監(jiān)總局新聞宣傳與信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊占科介紹，“對賬單是指我們手里每個組都有一份隱患整改的清單，這份清單是近來歷次巡查督查明察暗訪發(fā)現(xiàn)的各地的隱患，我們要拿著這個賬單與當(dāng)?shù)刂鹨粚Ρ砜绰鋵?，整改到什么程度。為驗證各地整改情況，我們還進行現(xiàn)場勘察，比如哪些關(guān)閉的企業(yè)有沒有關(guān)閉到位，我們要到現(xiàn)場去驗證。”

    同時，由于安全生產(chǎn)涉及的領(lǐng)域廣，督察組邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓?，深入驗證企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實，隱患排查是否到位。而廣泛采用的隨機抽查、明察暗訪方式，讓督查組能夠看到更多實際情況。楊占科介紹，“甘肅這次的督察組，除了去我們指定的五個城市外，在從蘭州去往天水的路上還隨時隨機下了高速路，隨機抽查了一個建筑工地，通過這種隨機抽查明察暗訪，我們能夠更多的看到實際情況。”

    在綜合督查過程中，3400多項隱患和問題陸續(xù)被發(fā)現(xiàn)，督察組成員、安監(jiān)總局政策法規(guī)司司長羅音宇在天津督查時，現(xiàn)場抽查企業(yè)時注意到，一些企業(yè)的規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程與現(xiàn)場的實際情況存在脫節(jié)。“有的現(xiàn)場存在的風(fēng)險，比如有限空間作業(yè)在規(guī)程里根本就沒有，電氣焊作業(yè)最容易出現(xiàn)的，除了觸電以外就是火災(zāi)問題，但有的企業(yè)把這種電氣焊作業(yè)當(dāng)成臨時用電作業(yè)來對待，這是風(fēng)險很大的，而有的規(guī)章制度寫的東西，是現(xiàn)場根本就沒有的事情，這些制度可能就是抄來的、搬來的。”

    督察組成員、安監(jiān)總局監(jiān)管三司司長孫廣宇在督查過程中特別注意到，高層建筑和人員密集場所的消防設(shè)施隱患突出，他在對江西、遼寧、北京等地的督查中發(fā)現(xiàn)，抽查的七個單位中竟有五個都存在隱患。“問題比較大，檢查的單位中70%以上消防設(shè)施都不處于完好的狀態(tài)，在有火災(zāi)的狀況下，消防泵不能自動啟動供水，貽誤初期自救滅火最佳時機，往往會引發(fā)大事故。”

    國務(wù)院安委會有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，督查發(fā)現(xiàn)，全國安全生產(chǎn)大檢查總體進展順利，但“上熱下冷、上緊下松”的問題比較突出，各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域、各企業(yè)之間工作進展不平衡等。一些地方、企業(yè)對大檢查重視不夠、甚至出現(xiàn)工作方案照抄照搬的情況，檢查敷衍應(yīng)付，以日常檢查代替大檢查。還有一些地方存在自查自改搞形式、走過場的現(xiàn)場。羅音宇指出，“檢查的不深，不細(xì)，不實。比如我們比較很容易就發(fā)現(xiàn)的消防設(shè)施不按時年檢、不按時檢查、消防通道堵塞，只要認(rèn)真檢查都應(yīng)該能夠發(fā)現(xiàn)，但是我們能發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有發(fā)現(xiàn)，說明檢查的還是不細(xì)致。”

    而對于檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，一些地區(qū)整改責(zé)任不落實、措施不得力，甚至出現(xiàn)假整改或拒不整改。在監(jiān)管方面，一些地方監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)能力不足，重檢查輕執(zhí)法，甚至只檢查不執(zhí)法，企業(yè)基礎(chǔ)工作不扎實的問題在檢查過程中暴露出來。督查組抽查的1000多家企業(yè)（單位）均不同程度存在安全制度缺失、安全管理混亂、安全隱患多的問題，有的甚至是重大隱患問題。

    除了問題和隱患，督查發(fā)現(xiàn)了一批各地區(qū)、各單位探索創(chuàng)新、行之有效的好經(jīng)驗做法。遼寧省的安委會主任“雙主任”制，給孫廣宇留下深刻的印象。“我們在遼寧督查時候發(fā)現(xiàn)，他們落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的載體非常好，是由省、市、縣各級黨委政府黨政主要負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任安委會的主任，對落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)起到了非常好的示范引領(lǐng)作用，這在全國也是首創(chuàng)。”

    此外，湖北省建立省政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度。寧夏回族自治區(qū)制定縣（市、區(qū)）黨政正職安全生產(chǎn)考核辦法，不稱職的降職使用。貴州省黔東南州依托公安指揮中心建立“全民共治”平臺，發(fā)動群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。浙江省諸暨市實施安全生產(chǎn)專職巡查員制度，有效解決基層監(jiān)管力量匱乏問題。羅音宇在天津檢查時注意到，“天津市委市政府對安全工作切實高度重視，對于我們檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，天津市采取三級聯(lián)簽制度，逐級落實整改措施，應(yīng)該說進展情況非常好。”

    數(shù)據(jù)顯示，安全生產(chǎn)大檢查以來，全國較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降21%和22%，重特大事故同比下降33%和28%。楊占科表示，對綜合督查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，已在國慶節(jié)前以國務(wù)院安委辦名義向各省級安委會發(fā)出了整改通知。下一步將加大跟蹤督辦力度，定期調(diào)度進展情況，確保及時整改到位。同時，從10月中旬起，國務(wù)院安委辦還將組織有關(guān)部門，對各地區(qū)問題隱患整改和安全防范責(zé)任措施落實情況開展“回頭看”，著力解決好部分地區(qū)前階段大檢查不深入、不徹底等問題，堅決防止因風(fēng)險管控不得力、隱患整治不到位導(dǎo)致事故發(fā)生。“主要是看這次綜合督查中所提出的問題的整改情況，要通過回頭看，督促各地從體制制度上解決一批帶有普遍性的問題，排查一批隱患，促進提升安全生產(chǎn)的水平，為黨的十九大的勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。”